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述评:湖南“新春第一会”聚焦民营经济,用意何在?

  中新网长沙2月25日电(记者 刘双双)2月24日,湖南召开全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会。这场“新春第一会”上,上百名民营企业家及商会代表,坐在会场C位;现场,湖南宣布将2026年定为企业服务年;会后,省领导与企业家逐一握手告别——这无不传递出湖南重视和支持民营经济发展的鲜明信号:以制度化的服务供给,回应民营经济的现实关切。

  为何将民营经济置于如此重要的位置?

  民营经济之于湖南,一组“57999”数据足以窥见其分量:贡献全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。

  官方数据显示,2025年,湖南民营经济增加值达3.80万亿元,同比增长4.8%;民间投资占全部投资比重达65.2%,位居全国前列。全国促进民营经济发展壮大现场会2025年在长沙召开,湖南为全国民营经济、民间投资发展提供了鲜活样本。

  这些数据揭示了一个基本事实:民营经济稳,则湖南经济大盘稳。

  何以稳住?湖南的选择是从体制机制上率先破题:2025年省级层面成立副厅级湖南省民营经济发展局(湖南省营商环境建设局),成为全国首个承担双重职能的省级单位;14个市州依托发展改革部门设立民营经济专门工作机构,形成了覆盖省市的组织体系。

  政策上,湖南既做“加法”又做“减法”。全面清理现行政策文件,制定“三个一批”涉企政策清单:废止90件、落地见效19件、新增出台28件;编印《湖南省民营企业支持政策手册(2025)》,让民营企业得以轻装上阵、放手发展。

  将2026年明确为“企业服务年”,湖南要解决什么问题?

  “要以问题为靶心开展好企业服务年行动,不断提升惠企政策获得感,加紧清理拖欠民企账款,切实降低资源要素使用成本。”湖南省委书记沈晓明在会上明确表示,进一步规范中介服务,严格规范涉企执法检查,着力推动民营企业公平参与市场竞争,持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道,积极构建亲清政商关系,真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题。

  从湖南省“企业服务年”行动方案的内容来看,其指向清晰:以“四大行动”为框架,将服务细化至可操作、可追溯的具体事项。

  ——“全社会尊商重企行动”试图解决政企沟通的制度化问题。方案提出依法设立“湖南企业家日”,全面落实领导干部联系企业、商协会制度,让政企互动从“感情联络”走向“机制保障”。

  ——“全周期服务企业行动”着眼于打通企业全生命周期的堵点。从市场准入的“AI赋能企业开办”,到要素供给的混合用地和灵活供地等改革,再到退出环节的“简易注销制度”,方案的覆盖范围显示,湖南试图构建一个从准入到退出的完整服务闭环。

  ——“全链条赋能产业行动”将视野从单个企业延伸至产业链。制度化开展“链长到一线”、强化产业链协同、助力价值链提质、优化空间链布局,意在解决中小企业融入大企业供应链的“卡点”问题。

  ——“全方位权益保护行动”则指向法治化营商环境。方案明确提出规范涉企行政执法、清理拖欠企业账款、严厉打击涉企网络侵权。其中,湖南“机器管招投标”改革已初见成效——民营企业中标率从73.6%提升至82.9%。

  由此可见,湖南“企业服务年”行动方案每一项都直击痛点、靶向发力,让政策从“文件柜”真正走向“生产线”。

  更深一层看,民营经济发展,短期看政策红利,长期靠制度供给。在各地竞相优化营商环境的背景下,湖南的差异化路径在于:将服务企业从“应急式响应”升级为“常态化机制”。

  沈晓明提出,各级领导干部要“对企业家高看一眼,厚爱三分”。这不仅是态度表达,更指向一种政府角色的转变——当“有求必应、无事不扰”成为行政自觉,当“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”成为经营主体的普遍感受,民营经济的活力才具备持续释放的制度基础。

  从工程机械到北斗应用,从传统制造到新兴产能,湖南的民营企业正在经历从“规模扩张”向“价值跃升”的转型。在这一过程中,政府服务的质量,直接影响着转型的速度与方向。

  “十五五”开局之年,湖南以“企业服务年”为题作答,试图在政策与市场之间建立更稳定的传导机制。这份行动方案的意义,不仅关乎湖南一域,也为中部地区乃至全国高质量发展探路:当“拼政策”的边际效应递减,如何通过“拼服务”重构政企关系、凝聚推动民营经济发展壮大的强大合力。(完)

责任编辑:张子怡

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